Москва Санкт-Петербург Нижний Новгород Екатеринбург Новосибирск Казань Самара Краснодар Другие города     Украина   Беларусь   Казахстан

Эксперты обсудили вопросы реформирования рынков тепловой энергии  09.12.2014 

Эксперты обсудили вопросы реформирования рынков тепловой энергии

Внедрение целевой модели рынка тепловой энергии стало основной темой на заседании Экспертного совета по вопросам функционирования рынков электро- и теплоэнергии, которое состоялось 1 декабря 2014 года в Федеральной антимонопольной службе (ФАС России).

В заседании приняли участие представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, компаний отрасли, саморегулируемых организаций и экспертного сообщества.

Эксперты подробно рассмотрели вопросы предлагаемых путей реформирования рынков тепловой энергии, обсудили доклады Министерства энергетики Российской Федерации (как головного разработчика плана реформы и нормативных правовых актов, необходимых к принятию), НП «Совет рынка» и теплоэнергетической компании ООО «Газпромэнергохолдинг».

В рамках состоявшейся живой и острой дискуссии участники высказали целый ряд замечаний и предложений модели рынка тепла.

Началось обсуждение с дискуссии о том, каковы условия конкуренции на рынке теплоснабжения. «Возможности для конкуренции собственно в рамках функционирования систем централизованного теплоснабжения (СЦТ) очень ограничены. Существует минимальное количество городов, где при работе на единые кольцевые сети могут между собой конкурировать источники тепла нескольких организаций. В большинстве же случаев речь идет о совместной работе базовых и типовых источников теплоты в рамках одной системы централизованного теплоснабжения. Либо речь идет о раздельной работе в зоне пролегания изолированных тепловых сетей различных теплоснабжающих организаций», - отметил заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин.

Конкуренция возможна на этапе развития, когда происходит выбор между различными вариантами систем централизованного теплоснабжения, а также между СЦТ и системами децентрализованного теплоснабжения (СДЦТ), в том числе на базе котлов малой мощности на газе, твердом топливе (уголь, торф, дрова), тепловых насосов и т.д.

«И в этой части важно обеспечить институциональные условия для конкуренции на этапе развития. К сожалению, модель назначения Единой теплоснабжающей организации (ЕТО) до принятия решения по схеме теплоснабжения, утвержденного субъектами РФ или муниципальными образованиями во взаимодействии с Минэнерго и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, сдерживает развитие конкуренции, дает преимущество одной СЦТ, являющейся ЕТО, по сравнению с другими организациями теплоснабжения».
Не считают эксперты обоснованной ситуацию, когда ЕТО работают в режиме «единого окна» от лица всех теплоснабжающих организаций. Когда нет реальных условий для конкуренции в режиме ежедневного функционирования, попытка вводить свободные договорные отношения означает постоянные конфликты между теплоснабжающими организациями. А крайним в этих конфликтах окажется потребитель тепла.

Наделение ФАС России полномочиями по разрешению споров лишь несколько снизит остроту проблемы, которая может возникнуть в тысячах населенных пунктов, отмечают специалисты ФАС России и эксперты.

Более рациональным представляется доведение реформы теплоснабжения до ее логического завершения путем совершенствования имеющейся нормативно-правовой базы (Федеральный закон «О теплоснабжении»), а не создания принципиально новой, для реализации которой требуется принятие не менее 10 законов и большого числа подзаконных актов.

Много вопросов у экспертного сообщества и в отношении метода ценообразования – «альтернативной котельной». «Мы не считаем его обоснованным, - заявил Анатолий Голомолзин. - Во-первых, он является идеализированным расчетом, мало применимым в реальных условиях. Во-вторых, и это является чрезвычайно важным, метод не позволяет устанавливать цены исходя из баланса интересов поставщика и покупателя тепла. В расчет берутся только показатели стоимости «идеальной» котельной, а также референтные оценки стоимости распределения тепла. Не учитываются показатели эффективности теплопотребления и теплосбережения, не учитываются параметры повышения эффективности магистральных тепловых сетей - самое проблемное место существующих СЦТ.

В модели практически не учтены вопросы теплосетевой инфраструктуры, которая как раз является наиболее изношенной и представляет наиболее реальные риски надежности и эффективности теплоснабжения, а акцент сделан на привлечение инвестиций в источники теплоснабжения.

По итогам заседания единая позиция экспертов выразилась в том, что требуется дополнительное обсуждение предлагаемых моделей реформирования рынков тепловой энергии.

«Важно отметить, что продолжающаяся дискуссия по этим вопросам носит конструктивный характер, что позволяет говорить о заинтересованности в диалоге и выработке наиболее взвешенных и эффективных решений. По итогам состоявшегося обсуждения будут сформулированы и направлены в Правительство Российской Федерации предложения экспертного совета по наиболее острым вопросам планируемой реформы теплоснабжения», - подвел итог Анатолий Голомолзин.

Информация предоставлена официальным дистрибьютором Информационной сети «Техэксперт» - Межрегиональной Группой компаний «Информпроект».
Тел.: 8-800-100-495-0
Web-сайт: www.iprosoft.ru


Другие новости в разделе "Новости строительства"



Новости технического регулирования
Новости строительства
Новости сайта


© 2009-2016, МирСтроек.ру - портал бесплатных строительных объявлений.
При полном или частичном использовании материалов сайта гиперссылка на MirStroek.RU обязательна!
Рейтинг@Mail.ru Мирстроек.Ру в Твиттере Мирстроек.Ру в Вконтакте Мирстроек.Ру в Telegram